黨的“十八大”以來，黨中央、國務院高度重視生態文明建設，將綠色發展納入五大發展理念。建材工業作為建筑業發展的基本要素，是支撐我國城鎮建設的重要物質基礎，為改善人居生活條件、治理生態環境和發展循環經濟提供了重要支撐。

自2013年《綠色建筑行動方案》發布以來，多部門創新工作、協調聯動、積極推進，監管體系不斷完善、定義標準逐漸明晰、產品供給日益豐富、推廣應用漸成規模，綠色建材經歷了從評價到認證的轉換，完成了從概念到落地的蛻變，建材行業綠色低碳發展已成社會的普遍共識。

綠色建材發展大事記

Green building materials

綠色建材經過十余年的發展，先后經歷了從課題研究、實施評價、向認證過渡、全面認證等發展歷程，從探索方向逐步走向成熟，歸納起來可劃分為起步發展、快速實施、轉換過渡和穩步發展四個主要階段。

01第一階段|起步發展階段

2013年1月，國務院辦公廳轉發《綠色建筑行動方案》（國辦發〔2013〕1號），首次提出將“大力發展綠色建材”列為十大重點任務之一，為我國綠色建材的發展指明了方向。

1999年，首屆全國綠色建材發展與應用研討會上我國首次提出綠色建材概念。

綠色建材是指采用清潔生產技術，少用天然資源和能源，大量使用工業或城市固體廢棄物生產的無毒害、無污染、無放射性，有利于環境保護和人體健康的建筑材料。

2013年1月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部制訂《綠色建筑行動方案》（國辦發 〔2013〕1號）。

將“大力發展綠色建材”作為我國發展綠色建筑的十項任務之一。因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。

2014年5月，住房城鄉建設部、工業和信息化部印發《綠色建材評價標識管理辦法》（建科〔2014〕75號）。

提出支撐建筑節能、綠色建筑和新型城鎮化建設需求，落實節約資源、保護環境的基本國策，加快轉變城鄉建設模式和建筑業發展方式，改善需求結構，培育新興產業，促進建材工業轉型升級，推動工業化和城鎮化良性互動。

2015年8月，工業和信息化部、住房城鄉建設部聯合印發《促進綠色建材生產和應用行動方案》（工信部聯原〔2015〕309號 ）。

方案明確了促進綠色建材生產和應用行動方案的總體要求和行動目標，并公布了建材工業綠色制造、綠色建材評價標識、水泥與制品性能提升、鋼結構和木結構建筑推廣、平板玻璃和節能門窗推廣、新型墻體和節能保溫材料革新、陶瓷和化學建材消費升級、綠色建材下鄉、試點示范引領、強化組織實施等十大行動。

第二階段|快速實施階段

以預拌混凝土和預拌砂漿產品為試點，綠色建材評價標識工作最早在京津冀地區啟動。2016年5月召開的全國綠色建材評價工作座談會發布第一批評價標識，共32家企業45個產品獲得首批三星級綠色建材評價標識，標志著綠色建材評價進入了快速實施階段。

2016年上半年，住房城鄉建設部、工業和信息化部組織開展首批綠色建材評價標識工作。

為確保評價質量，積累評價工作經驗并在全國范圍全面推開。住房城鄉建設部、工業和信息化部針對京津冀地區，以預拌混凝土和預拌砂漿為試點，進行了綠色建材評價工作。

第三階段|轉換過渡階段

2016年11月，國務院辦公廳印發《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號），提出“統一發布綠色產品標識、標準清單和認證目錄”。綠色建材作為綠色產品體系的重要內容，也逐步納入統一的標準、認證、標識體系進行管理。

最早由國家質量監督檢驗檢疫總局、住房和城鄉建設部、工業和信息化部、國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會等五部門提出“積極穩妥地推動綠色建材評價向統一的綠色產品認證轉換”。

市場監管總局正式掛牌后，會同住房城鄉建設部、工業和信息化部聯合發布《綠色建材產品認證實施方案》，文件確定了綠色建材產品認證的組織實施和工作機制，綠色建材評價與綠色產品認證的協調關系得到明確，綠色建材處于評價向認證轉換的過渡階段。

2016年11月，國務院辦公廳發布《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號）。

2017年12月，質檢總局、住房城鄉建設部、工業和信息化部、國家認監委 國家標準委聯合發布《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》（國質檢認聯〔2017〕544號）。

2019年11月，市場監管總局、住建部 工信部聯合發布了《綠色建材產品認證實施方案》（市監認證〔2019〕61號）文件。

2020年3月， 51項中國工程建設標準化協會（CECS）團體標準發布實施。

第四階段|穩步發展階段

該階段重點任務是在培育試點示范、研究推廣機制、以及強化監督管理等做深做實。

成立了綠色建材產品認證技術委員會，為綠色建材產品認證提供決策和技術咨詢。

重點明確了評價認證的業務轉換要求，自2021年5月1日起，綠色建材評價業務全部停止，進入全面認證階段。

2020年8月，市場監管總局、住房城鄉建設部、工業和信息化部聯合發布了《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》（市監認證〔2020〕89號）文件。

提出了擴大綠色建材產品認證實施范圍，將建筑門窗及配件等51種產品納入綠色建材產品認證實施范圍，實施分級認證。提出了綠色建材產品分級認證及業務轉換的進度安排，組建了綠色建材產品認證技術委員會，進一步明確了三部門在培育綠色建材示范企業和示范基地、加快綠色建材推廣應用、加強對綠色建材產品認證及生產應用監督管理等方面的分工及推進路徑。

2020年10月，財政部、住建部聯合發布了《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號）。

發揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建筑和綠色建材應用，促進建筑品質提升和新型建筑工業化發展。

2022年3月至12月，2022年綠色建材下鄉活動舉行。

為加快綠色建材生產、認證和推廣應用，促進綠色消費，助力美麗鄉村建設，工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、國家市場監督管理總局、國家鄉村振興局共同印發了《關于開展2022年綠色建材下鄉活動的通知》（工信廳聯原〔2022〕7號），聯合開展綠色建材下鄉活動。

選擇浙江、山東、天津、四川、福建、湖南和廣東七個試點地區開展活動，試點地區召開活動啟動會后，下沉市、區（縣）、鄉（鎮）、村，通過舉辦公益宣講、專場、巡展等不同形式的線上線下活動，加快節能低碳、安全性好、性價比高的綠色建材推廣應用。

回望過去十年，

監管體系不斷完善，形成了自上而下、多部門協同的組織管理機制。定義標準逐漸明晰，建立了服務行業、多屬性集成的標準規范體系。產品供給日益豐富，形成促進減碳、品類多樣的綠色低碳建材產品。推廣應用漸成規模，創建了政采引領、多舉措激勵的推廣應用模式。

展望新的十年，

隨著綠色建材生產應用規模的擴大，必將更好的助力“雙碳目標”實現，為建設美麗中國添磚加瓦。